在充分分析传统工作流管理联盟参考模型等相关标准的基础上，讨论了工作流的基本概念。针对目前工作流管理系统交互性弱，无法解决分布异构环境中数据传递与表示的问题，以工作流管理系统参考模型为依据，提出了一个基于Web Services的工作流管理系统新模型，该模型采用面向服务的分层架构分解复杂的业务流程，提高了系统的描述能力和跨平台能力，能够适应信息管理系统业务过程的不断重组问题，提高了应用系统开发效率。