围绕浙江省中小学生困难补助发放系统的开发，分析了该系统的应用特点，提出在高负载环境下的设计方法和策略。对于类似的政务信息化工程，及高负载B/S系统的设计有一定参考价值。对高负载处理及系统管理起关键作用的模块，如数据上传模块、分布式系统管理模块等做了深入的分析和讨论。实际运行效果很好，验证了系统设计方案的可行性。