建立一个稳定的、可流通的、能够对国民经济进行宏观调控政府债券市场，对促进我国债券市场的规范化发展，增强金融机构资产的流动性，防范金融风险，有着积极的作用。安全的、高效的、具有全新概念的“中央债券综合业务系统”（包括中央债券簿记系统、债券发行系统、人民银行公开市场业务系统）就是在这一背景下开发并投入运行的。该系统是以人民银行公开市场操作业务为核心，以银行间同业市场债券结算为框架，实现国债、政策性金融债等的统一发行、登记、托管和结算。